Política
Caputo enviará al Congreso el proyecto de Ley de Inocencia Fiscal
La iniciativa elimina los límites patrimoniales, reconoce las operaciones inmobiliarias en efectivo y amplía las garantías del mecanismo de protección tributaria.
El ministro de Economía, Luis Caputo, presentará los cambios incorporados al proyecto de Ley de Inocencia Fiscal previo a su envío a la Cámara de Diputados. La propuesta fue revisada junto con la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) y especialistas en materia tributaria tras las observaciones formuladas a la versión original. Como consecuencia del proceso de adecuación de la norma, la autoridad fiscal extendió la fecha límite para la presentación de la declaración jurada del Impuesto a las Ganancias hasta el 27 de agosto.
La modificación elimina los topes de 1.000 millones de pesos en ingresos anuales y de 10.000 millones de pesos en patrimonio que limitaban el acceso al esquema en la redacción previa. De acuerdo con el articulado, podrán adherirse las personas con residencia fiscal en el país, a excepción de los sujetos clasificados bajo la categoría de Grandes Contribuyentes Nacionales.
El texto preserva el funcionamiento del denominado tapón fiscal, figura que impide al organismo recaudador objetar la procedencia de los fondos a partir de las variaciones patrimoniales registradas. Esta condición de resguardo se mantiene activa en tanto los contribuyentes cumplan con las exigencias previstas en la normativa.
Para el sector de la compraventa de inmuebles, la ley estipula que los pagos en efectivo asentados en escrituras públicas no invalidan el acceso a los beneficios previstos. A su vez, la norma introduce cambios en la contemplación de las inconsistencias en las declaraciones, permitiendo la corrección de diferencias cuando el ajuste determinado por el fisco no supere el 15 % del monto informado.
El proyecto tiene por objeto la integración de las tenencias de moneda extranjera al circuito del sistema financiero formal mediante la simplificación de los trámites de declaración. La reglamentación alcanza las gestiones a realizar ante entidades bancarias, colegios notariales y la Unidad de Información Financiera (UIF).
Cómo impactaría la aplicación de la nueva normativa
El aspecto más sensible de la norma que quiere pasar Caputo radica en su convivencia con las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y las normativas de la Unidad de Información Financiera (UIF). Al flexibilizar los controles sobre el uso de dinero en efectivo en el sector inmobiliario y comercial, se reduce la trazabilidad del dinero. Si bien la ley no exime a los escribanos o bancos de sus deberes como sujetos obligados a reportar operaciones sospechosas (ROS), la señal regulatoria disminuye el estándar de debida diligencia (Due Diligence), lo que podría generar observaciones en evaluaciones internacionales sobre el sistema de prevención del país.
Además, el principio de «inocencia fiscal» y el blindaje del «tapón fiscal» alteran la equidad horizontal del sistema impositivo -la premisa de que los contribuyentes en igualdad de condiciones deben pagar la misma carga tributaria-. Al otorgar inmunidad fiscal retrospectiva sin exigir un costo de penalidad, la normativa genera un incentivo asimétrico. El contribuyente que cumplió formal y materialmente sus obligaciones tributarias en tiempo y forma asume una carga mayor en comparación con quien mantuvo activos omitidos y ahora puede formalizarlos sin costo impositivo.
Estaa repetición de esquemas de condonación, amnistías o presunciones de inocencia en la historia económica argentina consolida la expectativa de que las omisiones fiscales futuras volverán a ser perdonadas, debilitando la efectividad de la fiscalización corriente.
