Política
Afiliación digital: ¡El click que cambiará la política!
El peronismo presentó el proyecto en Diputados. La democracia exige adaptarse a los cambios.
Por Silvana C. Reñones (*)
En un intenso inicio de año parlamentario, entre rupturas de bloques y pujas por la agenda legislativa, Unión por la Patria avanza con un proyecto en la Cámara de Diputados que apunta a incorporar la afiliación digital a los partidos políticos.
La propuesta encabezada por Carolina Gaillard plantea la creación de una «Plataforma Electrónica de Afiliación Libre y Digital», que deberá ser administrada por la Cámara Nacional Electoral (CNE), en coordinación con las secretarías electorales de cada distrito y los partidos políticos.
Afiliación 2.0: el futuro de la participación ciudadana
El proyecto de “Sistema de Afiliación Libre y Digital a los Partidos Políticos” cuenta con 20 artículos, entre los que se destacan la ampliación de los alcances para afiliarse a partidos políticos, el acceso transparente a los padrones de afiliados y los registros de avales, la reducción de costos para afiliación y la simplificación del proceso.
El sistema de afiliación digital ahorraría no solo costos, sino la facilidad del un trámite engorroso.
En ese marco, se propone crear la Plataforma Electrónica para la Afiliación Libre y Digital (PALIDI) administrada por la Cámara Nacional Electoral (CNE), que centralizará la información de las afiliaciones con coordinación de los partidos políticos y las secretarias electorales de cada distrito.
La Cámara Nacional Electoral deberá facilitar la plataforma a los partidos políticos y al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través de las aplicaciones que éste determine, los ciudadanos puedan acceder a la afiliación de manera libre y remota.
El sistema permitirá a los ciudadanos afiliarse o desafiliarse —ya sea por renuncia expresa o por afiliación a otro partido político— de manera remota y digital, a través de la plataforma Mi Argentina, la página web del partido político correspondiente, la plataforma de la CNE, u otras plataformas digitales que determine la reglamentación.
La Cámara Nacional Electoral verificará la identidad mediante mecanismos de validación digital y le comunicará al partido político que deberá aceptar o rechazar la afiliación. En el caso de transcurrir 15 días de la solicitud y si no hubiera resolución expresa del partido, se considerará aprobada la afiliación. El rechazo a la afiliación deberá ser fundado y podrá ser recurrido.
En el caso de que un ciudadano se encontrara afiliado a un partido, si se afilia a otro implica la renuncia automática al anterior. Asimismo, la Cámara Nacional Electoral centralizará la información de todas las afiliaciones digitales y avales registrados.
Una ficha de afiliación convencional, según las leyes vigentes en Argentina. ¿Se viene la afiliación digital?
Cada distrito electoral podrá acceder a la información a través de la Secretaria Electoral del distrito o del partido político.
Por último, el proyecto prevé una disposición transitoria para que en el plazo de 12 meses se realice la migración del sistema papel al sistema digital, para lo cual la Cámara Nacional Electoral dispondrá lo necesario para la implementación en función de lo dispuesto en la reglamentación.
Un sistema obsoleto en un mundo moderno
El sistema actual para afiliarse o desafiliarse de un partido político en Argentina ha quedado obsoleto, dificultando la participación ciudadana y el desarrollo democrático.
La Ley N°23.298, que rige la vida de los partidos, data de 1985 y no ha sido actualizada en sus 40 años de vigencia, lo que ha llevado a un proceso engorroso y poco accesible.
Para afiliarse, un ciudadano debe completar cuatro fichas en papel, que deben ser certificadas por un miembro del partido. Además, debe presentar una fotocopia de su DNI y una constancia de renuncia a la afiliación anterior, que debe enviarse por telegrama o entregarse en persona en la Secretaría Electoral.
En Neuquén, la situación se volvió aún más complicada en julio de 2024, cuando se estableció que las desafiliaciones solo pueden realizarse personalmente, lo que afecta a los electores de áreas rurales, especialmente tras el cierre de delegaciones del Correo Argentino.
El proceso no termina ahí: una vez que el interesado presenta la documentación, el apoderado del partido debe escanearla y llevarla a la Secretaría Electoral.
Si hay algún error, la documentación es rechazada sin mayores explicaciones, lo que obliga al ciudadano a repetir todo el procedimiento. Este laberinto burocrático desincentiva la participación y deja en evidencia la necesidad urgente de modernizar el sistema.
Digitalización política: ejemplos mundiales que inspiran
A nivel mundial, varios países han dado pasos significativos hacia la implementación de plataformas digitales que promueven una mayor participación ciudadana en los procesos democráticos. Estos avances no solo demuestran la viabilidad de la tecnología en la política, sino que también fortalecen la transparencia y la rendición de cuentas.
El aprtido Unidos Podemos en España habría lanzado una plafagorma de afiliación difital.
En España, el partido Podemos nació de un movimiento que necesitaba el apoyo de 50.000 ciudadanos. En solo 20 días de inscripción a través de su sitio web, logró reunir más de 100,000 miembros, convirtiéndose en el tercer partido del país.
En seis meses, ese número se duplicó, alcanzando más de 200.000 afiliados. Además, su presencia en redes sociales creció de 100.000 a 600.000 seguidores en Facebook en un corto período.
Italia también ha innovado con su Movimiento Cinque Stelle (M5S), que lanzó la plataforma “Rousseau”. Esta herramienta permite a los afiliados participar en la toma de decisiones, elegir candidatos, presentar propuestas y realizar seguimiento de proyectos legislativos. Además, facilita microdonaciones y la formación en temas de administración pública.
En Chile, el Servicio Electoral (SERVEL) introdujo la Solicitud de Afiliación Electrónica, permitiendo a los ciudadanos habilitados declarar su voluntad de afiliarse a un partido político mediante una herramienta digital. Esto simplifica el proceso y promueve la inclusión.
Noruega, por su parte, cuenta con una Ley de Partidos Políticos que desde 2005 establece un marco para la digitalización y el registro de partidos. Esto asegura una gestión más eficiente y evita confusiones en la membresía. En Suecia, aunque no hay una ley específica, los partidos utilizan tecnología avanzada para fomentar la participación ciudadana de manera segura.
Finalmente, Alemania también impulsa la digitalización en sus procesos internos, garantizando una administración más transparente y accesible. Estos ejemplos ilustran cómo la tecnología puede ser un aliado poderoso en la modernización de la política y en la promoción de una democracia más participativa.
Ramos Padilla: un paso adelante.
En julio de 2024, el juez electoral de la provincia de Buenos Aires, Alejo Ramos Padilla, presentó un sistema de afiliación digital denominado “Sistema Informático para la Solicitud de Afiliación de Partidos Políticos”, aprobado por la Cámara Nacional Electoral. Este proyecto busca agilizar la gestión y validación de afiliaciones a través de una aplicación web, sin modificar los requisitos legales existentes.
El sistema permite verificar los datos de los solicitantes con el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) antes de que se presente la afiliación en papel. En este primer paso, se verifica la identidad del ciudadano y se comprueba su inclusión en el padrón electoral, asegurando que no esté afiliado a otro partido y cumpla con los requisitos necesarios.
Apenas dos semanas después de su implementación, el sistema había validado 15,482 fichas de afiliación, aunque 17,866 fueron rechazadas por diversas razones, como ser de otro distrito o no cumplir con la edad mínima. Además, a nivel nacional, se cuenta con el Sistema de Gestión Electoral (SGE) y el “Sistema Informático de Gestión de Agrupaciones Políticas” (SIGAP), que permiten a las Secretarías Electorales registrar todas las novedades de las agrupaciones políticas en un mismo sistema, modernizando así la administración política en el país.
La democracia, como sistema dinámico, requiere que sus instituciones se adapten a los cambios sociales y tecnológicos para mantener su representatividad y fortaleza. En este contexto, la afiliación a los partidos políticos es un proceso clave para la participación ciudadana y la vida democrática.
Sin embargo, el sistema actual ha quedado obsoleto, siendo poco transparente y, en muchos casos, ineficaz. Esto ha llevado a que la afiliación, que debería ser un acto consciente, esté marcada por irregularidades que erosionan la confianza en los partidos y socavan la legitimidad de nuestras instituciones.
Silvana Reñones es abogada neuquina y especialista en Derecho Electoral.
Además, el esquema vigente no ha logrado frenar la fragmentación partidaria; desde la implementación de las primarias abiertas en 2011, el número de partidos ha crecido de 491 a 705 en 2023, debilitando en lugar de consolidar nuestro sistema político. Es imperativo que se realicen reformas que modernicen este proceso y fortalezcan la democracia, garantizando una participación efectiva y representativa de los ciudadanos.
(*) Abogada neuquina y especialista en Derecho Electoral.
