boca de pozo
La Justicia sale a buscar a los que no pueden llegar: «Son personas, no expedientes»
Germán Cazeneuve cuenta cómo un programa acorta distancias con los más vulnerables.
Hay una reja en Ciudad Judicial de Neuquén que estuvo como una barrera. Nadie sabía bien por qué ni quién tenía la llave. Cuando alguien finalmente se animó a preguntar, descubrieron que bajaba con solo tocar un mecanismo que estuvo ahí, disponible, todo ese tiempo. Solo que nadie lo había intentado.
Germán Cazeneuve —abogado, exsacerdote, juez de paz y hoy coordinador de la Red de Acceso a la Justicia y el programa Justicia en tu Comunidad— usa esa imagen para explicar algo mucho más grande que una reja. Es la distancia física y simbólica, que separa a buena parte de la sociedad neuquina de sus propios derechos. Es como el subsuelo de Neuquén que ni siquiera cuenta como demanda.
Todo empezó, según cuenta Cazeneuve, con una observación. En la Red de Justicia y Acceso Comunitario, antecedente directo del programa actual, un grupo de empleados judiciales empezó a mirar quién entraba por la puerta de Ciudad Judicial y cómo era recibido. Un programa que tuvo el apoyo del presidente del Tribunal de Justicia, Gustavo Mazieres.
Germán Cazeneuve, coordinador de la Red de Acceso ala Justicia y el programa Justicia en Comunidad de la Provincia de Neuquén.
La conclusión fue muy dura. «Lo primero que se observa es que nadie lo recibe, que las mesas de entrada están atentas a recibir no una persona, sino un expediente que se va a iniciar».
Alguien que llega con una duda, con miedo, sin saber a dónde ir dentro de un edificio enorme, se convertía en un número de causa antes que en un vecino con un problema.
De ahí nació el primer equipo de «anfitriones», empleados judiciales de trayectoria que se plantaron en la entrada para hacer lo más simple y lo menos practicado en cualquier repartición pública. Era la de preguntar. ¿De dónde viene? ¿Qué necesita? ¿Hace cuánto inició el trámite? De esas conversaciones surgió la barrera que nadie había nombrado todavía: la distancia y el dinero.
Justicia en tu comunidad: las historias
Cazeneuve cuenta que en ese diálogo empezaron a aparecer historias que el sistema judicial nunca había registrado como parte de su propio problema.
Vecinos de Añelo que dependían de que el municipio les mandara una camioneta, porque solo así podían resolver todos sus trámites juntos, en un mismo viaje: el hospital, la causa judicial, lo que hiciera falta.
La frase que usa Cazeneuve para describirlo es la que mejor resume la magnitud del problema. Esas familias «tenían que tener problemas y enfermarse en la misma época para venir en el mismo viaje».
}Gente del oeste neuquino que toma tres colectivos para llegar a Ciudad Judicial. Familias de Centenario o Plottier que viajan un día antes porque no les cierran los horarios.
La justicia se traslada con oficinas a distintos puntos de la provincia.
De esa acumulación de barreras nació Justicia en tu Comunidad, hace apenas un año. La lógica es simple de explicar y compleja de sostener. En lugar de esperar que la gente llegue hasta la Justicia, la Justicia sale a buscarla.
El primer destino fue el barrio 7 de Mayo, en el sector El Nido, uno de los que el propio programa identificó como más vulnerables. Ahí, una vez por semana, en un salón provincial cedido por convenio, se instalan jueces de familia, el equipo de violencia, un equipo interdisciplinario y un juez de paz. Los servicios que, según Cazeneuve, «la gente más necesita» para resolver la vida cotidiana.
Cuando el interior empezó a llamar
Lo que pasaba en la ciudad no era distinto —a veces era peor— en las localidades del interior. A los pocos meses de arrancar en el 7 de Mayo, el programa llegó a Andacollo y Chorriaca, donde una vez por semana viajan funcionarios y magistrados de una localidad a la otra.
La razón, otra vez, es material. Tiene que ver con la distancia entre esos pueblos hace que el transporte público no permita resolver un trámite en el mismo día, o que el costo de un remís o un colectivo sea tan alto que después resulte absurdo pedirle a esa misma persona que además pruebe que no tiene plata para acceder a la defensa pública.
Hoy la lista de recorridos incluye Neuquén–Barrio Unido, Neuquén–Cutral Có, Cutral Có–Piedra del Águila y Villa La Angostura–Piedra del Águila. En cada localidad, el punto de encuentro suele ser el juzgado de paz local, la estructura judicial con mayor territorialidad de toda la provincia: hay 76 en total, uno en cada municipio.
Un tercero imparcial para el conflicto con el vecino
Cazeneuve insiste en un punto que, dice, todavía está poco explotado: la figura del juez de paz como resolutor de conflictos de convivencia. No solo trámites administrativos —declaraciones juradas, informaciones sumarias— ni faltas contravencionales, sino la posibilidad concreta de que alguien intervenga como tercero imparcial en una pelea por una medianera, por un animal suelto o por un conflicto entre vecinos que de otro modo escala.
La justicia para muchos es inalcanzable. Y un programa hace posible su acercamiento con los más vulnerables.
«Es alguien que puede ayudar a resolver muchísimo de sus conflictos vecinales», resume.
De la parroquia al juzgado
La pregunta por su propia trayectoria —de la vida religiosa a la Justicia, de una parroquia a la coordinación de un programa provincial— tiene una respuesta que Cazeneuve entrega sin vueltas. «La mayor experiencia que yo tengo de mi vida es el haber buscado siempre que la gente esté bien», dice.
Fue juez de paz en el oeste de la ciudad, en la oficina judicial más alejada del centro, hasta que el presidente del Tribunal Superior de Justicia, Gustavo Mazieres, lo convocó para ponerse al frente de este proceso.
Cazeneuve lo resume así: «primero preguntarle a la gente qué necesita para estar bien». Esa misma pregunta, dice, es el método detrás de todo el programa: observar, acercarse, y recién ahí diseñar el servicio a partir de lo que la gente pide. «El servicio de comunidad surge porque la gente nos dice que tiene que venir de lejos, que le sale muy caro venir. Y por eso vamos. Si no, quizás no lo hubiéramos hecho», indica.
INFOAS: bajarle la ansiedad a la gente
De esa misma demanda nació un segundo dispositivo, INFOAS (Servicio de Información y Asistencia), que hoy funciona con abogados en seis puntos de atención: el Juzgado de Paz 3, el Polo de la Mujer y Diversidad, y Añelo, con una apertura inminente en Valentina Norte Rural y otras dos reservadas en la meseta y en Confluencia.
La función de INFOAS es la más humilde y, a la vez, la más elocuente de todo el programa. Alguien se acerca porque hace meses que «un abogado no me contactó más» y no sabe en qué está su causa. El equipo entra al sistema, revisa el expediente —sin intervenir en él, aclara Cazeneuve, porque ahí ya están las partes y el juez— y devuelve una respuesta.
A veces es simplemente decirle a la persona que su denuncia sigue en trámite. A veces es sugerirle que vuelva a hablar con su abogado. A veces es explicarle que ese juicio que le recomendaron iniciar quizás no le conviene, y que el defensor del pueblo es un camino más corto.
La red de asseso a la justicia en Neuquen intenta generar vínculos con los más vulnerables.
«Le bajamos la ansiedad a la gente», dice Cazeneuve, y ahí queda claro que buena parte del trabajo no es jurídico: es devolverle a alguien la sensación de que el sistema todavía puede verlo.
Cazeneuve vuelve, al final, a la imagen de la reja. La barrera visible —la que se ve, la que frena físicamente— fue la más fácil de resolver. Las barreras invisibles —la distancia, la plata, el desconocimiento, la desconfianza construida a lo largo de años de expedientes que nunca vuelven con respuesta— son las que Justicia en tu Comunidad todavía está desarmando, barrio por barrio, localidad por localidad, una vez por semana.
